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关于代表议案处理的办法
更新时间:2015-09-14    来源:   作者:   

(2015年 8月31日曲靖市麒麟区第四届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过)
 
第一章   总   则
    第一条  为保障区人民代表大会代表依法行使提出议案的权利,充分发挥代表参与管理国家事务的作用,进一步做好代表议案工作,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《云南省人民代表大会代表议案处理办法》、《曲靖市人民代表大会代表议案处理办法》的规定,结合实际,制定本办法。
    第二条  代表议案是指在区人民代表大会会议期间,区人大代表按有关规定和程序,向大会提出的属于本级人民代表大会职权范围内的议事原案。
    第三条  区人民代表大会举行会议的时候,设立大会议案审查委员会,在大会主席团领导下,负责大会期间的代表议案审查工作。
 
第二章   议案的提出
第四条  代表议案由区人大代表十人以上联名,在区人民代表大会期间主席团决定的议案截止时间前提出。
第五条  代表议案须一事一案,按照规定的格式书写。填写时,应写明提出议案的案由、案据和方案,签署领衔人和联名代表的姓名、单位、通讯地址、联系电话等内容,同时提供电子文本。
 
第三章   议案的审查
第六条  大会秘书处议案组对代表议案进行初审。
第七条  大会议案审查委员会对代表议案进行逐件审查,并向大会主席团提出议案处理意见的报告。
审查确定代表议案,应当坚持职权范围原则、重大事项原则、可行性原则、一事一案原则,相同或类似的议案可合并处理。
第八条  大会主席团对代表议案处理意见的报告进行审议,对提请审议的代表议案作出列入本次会议议程、不列入本次会议议程,或改作建议、批评和意见的决定,并向大会报告。
第四章   议案的处理
第九条  大会主席团决定列入本次会议议程的代表议案,提交大会全体会议审议通过。
第十条  大会在审议代表议案中,如有不够清楚、明确,需要进一步了解的问题,经大会主席团同意,可由议案领衔人向大会全体会议作出有关说明。
大会全体会议听取说明后,各代表团进行审议。大会主席团将审议情况综合后,提交大会全体会议表决。
第十一条  列入本次会议议程的代表议案,由于提议案人要求撤回致使联名代表不足十人的,经大会主席团同意,会议对该议案的审议即行终止。
提议案人要求撤回的,须填写撤回代表议案登记表。
第十二条  列入本次会议的代表议案,在审议中因涉及重大问题需要进一步研究的,经大会主席团提出,由大会全体会议决定,授权区人大常委会在大会闭会期间审议决定,并报区人民代表大会下一次会议备案或提请区人民代表大会下一次会议审议。
第十三条  大会主席团决定不列入大会议程的代表议案,由大会主席团授权区人大常委会处理。
第十四条  大会主席团决定不列入大会议程,授权区人大常委会在闭会期间处理的议案,经区人大常委会组织调查后,所列议案不具备办理条件或原来反映的情况发生重大变化,不需要继续办理的,区人大常委会可以作出搁置的决定。
第十五条  代表提出的议案经大会主席团决定改作建议、批评和意见的,按照《区人民代表大会常务委员会关于代表建议、批评和意见处理的办法》处理。
 
第五章   议案的办理
    第十六条  区人大常委会应当在区人民代表大会闭会后一个月内,召开交办会,将代表议案按照所涉及内容分别交由区人大及其常委会有关委(室)、区人民政府、区人民法院、区人民检察院及有关部门(以下简称承办单位)办理。
第十七条  代表议案,应当在区人民代表大会闭会后一个月内,进行交办,属于区人大常委会职权范围的内容,由区人大常委会有关委(室)办理;属于区人民政府职责范围的内容,由区人民政府及其所属部门办理;属于区人民法院和区人民检察院职责范围的内容,分别由区人民法院和区人民检察院办理。
第十八条  区人民政府、区人民法院、区人民检察院由主要领导或者指定的副职领导负责代表议案办理工作,并确定相应的代表议案承办单位。由两个以上单位承办的议案,主办单位应主动承担职责,协办单位应积极配合,共同办好议案。
第十九条  各承办单位应当根据代表议案的内容和区人大常委会的要求制定办理方案。
办理方案应当包括目标、责任、措施和完成时限等。
第二十条  承办单位在草拟办理方案时应当听取代表议案领衔人和有关代表、区人大及其常委会有关督办委(室)的意见。
第二十一条  各承办单位应当在代表议案交付之日起一个月内,将办理方案提请区人大常委会主任会议讨论通讨。
因特殊情况需要延期提交办理方案的,经主任会议同意,可以适当延长,但延长的时间不得超过两个月。
第二十二条  区人大常委会在接到承办单位提请审查的办理方案后,先由有关督办委室进行初审,经主任会议讨论通过后实施。
区人大及其常委会有关督办委室初审和讨论办理方案时,可以邀请代表议案领衔人和有关代表参加。
办理方案未获得主任会议通过的,承办部门应当重新制定办理方案,并提请下一次主任会议讨论。
第二十三条  承办单位应当定期向区人大常委会书面报告议案办理情况。办理方案分阶段实施的,承办单位应当在每个阶段结束时向区人大及其常委会有关委(室)报告实施情况。
承办单位办理代表议案,应与提出议案的代表面商,听取、采纳代表的合理意见。
第二十四条  承办单位在办理代表议案过程中,如遇特殊情况需对办理方案的时间、措施等作较大调整的,应当向区人大常委会主任会议提出调整方案报告。
第二十五条  代表议案办理完毕,承办单位应当向区人大常委会提交办结报告。
 
第六章   议案的督办
第二十六条  区人大及其常委会有关委(室),应当按照主任会议的要求组织代表对议案办理情况进行视察、检查。
根据议案办理情况,区人大常委会适时召开议案督办会,检查督促议案办理工作。
对已经办结的代表议案,区人大常委会可以组织部分区人大代表进行跟踪检查。
第二十七条   区人大及其常委会有关委(室)初审办结报告和主任会议讨论、常委会会议审议办结报告时,应当邀请议案领衔人和有关代表列席会议;涉及专门问题时,可以邀请有关方面的专家列席会议;主任会议认为必要时,可以举行听证会听取意见。
办结报告必须经区人大常委会会议审议通过。办结报告未获常委会会议通过的,承办单位应按会议要求继续办理,并重新提交办结报告。
第二十八条  区人大常委会组成人员和代表依法就办理工作提出询问或质询时,各承办单位应当予以答复。
第二十九条  区人大常委会应当向区人民代表大会下一次会议报告代表议案办理情况,并向社会公布。
代表议案在本届区人民代表大会任期内未办理完毕的,由下届区人大常委会继续督办。
对议案办理工作成效显著的承办单位及人员,应给予通报表扬或表彰。
 
第七章   附   则
第三十条  区人民代表大会决定交由区人大常委会办理的议案,按照《区人民代表大会常务委员会议事规则》办理。
    第三十一条  本办法由区人大常委会负责解释。
    第三十二条  本办法自通过之日执行。
    
 
 
 
 
                          曲靖市麒麟区人大常委会
                          二O一五年八月三十一日
 

 

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